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您提出的關(guān)于鞏固武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)成果的建議收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于編制扶貧規(guī)劃
武陵山區(qū)山地地形突出、氣候類(lèi)型多樣、生物資源豐富，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。中央高度重視武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作。2011年，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》，明確了武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和措施，對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)脫貧增收進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。
產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展的根基，也是脫貧攻堅(jiān)的主要依托。為貫徹中央加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的戰(zhàn)略部署，2016年4月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》，成為武陵山區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)性文件。指導(dǎo)武陵山區(qū)以縣為單位編制了特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮農(nóng)民合作社業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困人口精準(zhǔn)受益。為做好恩施州咸豐、來(lái)鳳和湘西州永順、龍山等4縣的定點(diǎn)扶貧工作，我部專(zhuān)門(mén)編制了《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)幫扶規(guī)劃（2016-2020年）》，明確幫扶思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，成為支持武陵山區(qū)扶貧的依據(jù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
下一步，農(nóng)業(yè)部將按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞貧困人口脫貧增收目標(biāo)，督促武陵山區(qū)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，進(jìn)一步加大政策和資金傾斜支持力度，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門(mén)路。
二、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技投入
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部不斷加大對(duì)武陵山區(qū)的傾斜支持力度，2016年，會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金5.97億元，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件、種養(yǎng)業(yè)良種工程、沼氣工程等方面建設(shè)。安排中央財(cái)政資金25.96億元，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等。這些項(xiàng)目和資金，對(duì)改善武陵山區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。
同時(shí)，我部通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、蔬菜集約化育苗基地等，為武陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)良品種。積極支持武陵山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育和休閑農(nóng)業(yè)管理人員培訓(xùn)等，提升貧困地區(qū)農(nóng)技人員和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，農(nóng)業(yè)部、中組部在北京舉辦5期培訓(xùn)班，對(duì)500名來(lái)自武陵山區(qū)貧困村的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和村“兩委”干部等，組織開(kāi)展了為期一周的培訓(xùn)。此外，農(nóng)業(yè)部派出15名優(yōu)秀干部到湖北恩施州和湖南湘西州開(kāi)展扶貧掛職，對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，組織農(nóng)民培訓(xùn)，推介特色產(chǎn)品，受到了貧困群眾的普遍歡迎。
下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大對(duì)武陵山區(qū)科技和人才的支持力度，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家作用，在科技成果轉(zhuǎn)化、示范基地、展示推廣等方面加大科技幫扶力度。遴選貧困村帶頭人到農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地考察學(xué)習(xí)，專(zhuān)門(mén)為定點(diǎn)扶貧地區(qū)舉辦農(nóng)業(yè)管理干部或農(nóng)技人員培訓(xùn)班。加大新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育力度，增強(qiáng)其帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富能力。
三、關(guān)于加大職業(yè)教育支持力度
治貧先治愚，扶貧先扶智，職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑之一。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善資助政策體系，堅(jiān)持以落實(shí)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》為抓手，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)方面，主要開(kāi)展了以下3方面工作：
（一）完善資助政策體系。對(duì)貧困地區(qū)中職學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助政策。同時(shí)加強(qiáng)資金管理，確保資助資金發(fā)揮預(yù)期效益。
（二）開(kāi)展職業(yè)教育“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。聯(lián)合中華全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷培訓(xùn)。計(jì)劃到2020年，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。
（三）實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。2016年，教育部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，以職業(yè)教育和培訓(xùn)為重點(diǎn)，以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，啟動(dòng)實(shí)施三大行動(dòng)：一是實(shí)施東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)職教集團(tuán)、高職院校、中職學(xué)校對(duì)西部地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。二是實(shí)施東西中職招生協(xié)作兜底行動(dòng)，東部地區(qū)兜底式招收西部地區(qū)建檔立卡貧困家庭子女接受優(yōu)質(zhì)中職教育，畢業(yè)后根據(jù)學(xué)生意愿優(yōu)先推薦在東部地區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。三是支持職業(yè)院校全面參與東西勞務(wù)協(xié)作，幫助每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困人口，都能接受適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的公益性職業(yè)培訓(xùn)。
下一步，教育部門(mén)將按照中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作考核，深入推進(jìn)校際合作、招生合作、勞務(wù)合作，推動(dòng)職業(yè)教育扶貧工作取得更大成績(jī)。
感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)部工作予以支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司010-59191826
農(nóng)業(yè)部
2017年9月7日
